BELEDİYE MECLİSİNİN ÇALIŞMA BİÇİMİ ÜZERİNE DÜŞÜNCELER

BELEDİYE MECLİSİNİN ÇALIŞMA BİÇİMİ ÜZERİNE DÜŞÜNCELER
Hasan AZAKLI Emekli İlköğretim Müfettişi Eğitimci -Yazar

Bu yazı Belediye yönetimlerinde meclisin çalışma şeklinin nasıl olduğu hususlarının açıklanması ve yerellerde bu işleyişin nasıl gerçekleştiğinin vurgulanması amacı ile kaleme alınmıştır.
5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 20.maddesi Belediye meclisinin toplantı şeklininin her ayın ilk haftası, önceden kararlaştırdığı günde toplanacağı biçiminde olacağını hüküm altına almıştır.Ayrıca, toplantının yeri ve zamanının mutat usûllerle belde halkına duyurulması gerektiği açıklanmıştır.Meclis toplantısının halka açık olduğu belirtilmektedir.Yine aynı kanunun 21.maddesi “Her ayın ilk günündeki belediye meclis gündemi belediye başkanı tarafından belirlenerek en az üç gün önceden üyelere bildirilir ve çeşitli yöntemlerle halka duyurulur” şeklinde hüküm getirmektedir.İlgili kanunun 23.maddesi ise Kesinleşen meclis kararlarının özetlerinin yedi gün içinde uygun araçlarla halka duyurulması gerektiğini hüküm altına almıştır.
Yukarıda belirtilen kanun maddeleri dikkatle incelendiğinde bir çeşit yerel parlamento olan Belediye meclislerinin çok önemli bir işleve haiz olduğu anlaşılmaktadır.Belediye meclislerinin toplanışından önce toplantının halka duyurulması gerektiği, amir hüküm olarak yasada açıkça belirlenmiş bulunmaktadır.Bu uygulamanın ne yazık ki belediyelerce tam olarak yapılmadığı,belediye meclisi toplantılarının gizli kapaklı bir şekilde yapılmaya çalışılldığı genel bir eğilim olarak kendini göstermektedir.Ayrıca toplantıda alınan kararların halka uygun araçlarla duyurulması hususu ise hiç bir şekilde yerine getirilmemeye çalışılmaktadır.Oysa günümüzde bilişim teknolojisindeki gelişmelere uyguın olarak meclis kararları belediyelerin resmi internet sitelerinden rahatlıkla halka duyurulabilir.Ne yazık ki bu uyguılamada yapılmamakta,Belediyelerde ne tür kararların alındığı hususlarında halk gereği gibi aydınlatılmamaktadır.Bu yönde işleyiş genel olarak gizli kapaklı dönmekte,sanki halkın bigilendirilmesine gerek yokmuş gibi bir tutum sergilenmektedir.Oysa meclisin gündemi,toplantı yeri ve tarihi,toplantıda alınan kararların halka açıklanması tamamen yasal bir zorunluluktur. ve belediyeler kurumsal olarak bu yasal yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadırlar.Günümüzde bu yasal zorunluluğun yerine getirilmeyişinin ana nedenlerinden birisi belediyedeki rantsal kaygılar ve işleyişler başat bir durum olarak kendini göstermektedir.Burada yapılması gereken halkın meclis toplantılarına sürekli katılması ve işleyişi konrollü olarak denetlemesi çok önem arz etmektedir.Belediye meclislerinin işleyişini bırakın halkın takip etmesini,belediye meclisinde muhalafat partilerindeki meclis üyeleri bile kendi görevlerini gereği gibi yerlerine getirmemektedirler.Alınan karar örneklerini dosyalamaktan bile aciz durumdadırlar.Hangi kararları imzaladıkları,hangi kararlara şerh koydukları husularında insanları bilgilendirme yeterliliği bile gösterememektedirler.Doğal olarak böyle bir işleyiş kapasitesindeki meclis üyelerinden etkili bir yerel yönetim etkililiğini beklemek eşyanın doğasına aykırı bir durum olarak karşımıza çıkmaktadır.Belediye meclislerinin işleyişini gözleme ve toplantılara katılım açısından sivil toplum örgütleri,sendikalar v.b kurumlar da sınıfta kalmış durumdadır.Sanki onları ilgilendiren bir konu değilmiş gibi meseleye bakmakta olup,bu olumsuz tutum yerel yönetimlerde bananeciliğe doğru bir anlayış hakim kılınmakta ve sonuç olarak belediyeye hakim siyasi kadrolara rantsal istemlerini rahatlıkla yerine getirmelerine yol verilmektedir.